Технопарки: региональный масштаб
В июле
в России принят федеральный закон об особых экономических зонах —
территориях, где действует особый режим предпринимательской деятельности.
Предприятиям и организациям внутри таких зон предоставляются различные
льготы, в том числе налоговые. Подобные особые, или свободные, экономические
зоны успешно функционируют во многих странах, причем входящие в них
предприятия пользуются очень существенными преимуществами. Так, компании,
работающие, например, в Эгейской свободной экономической зоне (Турция),
освобождаются от налога на прибыль, от таможенных пошлин на ввозимые в зону
машины и товары. Они могут покупать товары внутри страны по экспортным ценам
без уплаты НДС, свободно переводить прибыль, полученную от коммерческой
деятельности в зоне, в любую страну мира. Наконец, там до минимума сокращены
бюрократические формальности. Льготы, прописанные в российском законе об
особых экономических зонах, гораздо скромнее. И тем не менее появление
такого закона — еще один важный шаг к созданию в стране инновационной
инфраструктуры.
В Свердловской области формируются основные
элементы инновационной системы: это структуры
производственно-технологической поддержки инноваций — территории
инновационного развития (наукограды), технопарки, бизнес-инкубаторы,
инновационно-технологические центры и структуры, способствующие продвижению
на рынок инновационной продукции, — центры трансфера технологий, институты
независимой экспертизы, центры стандартизации, метрологии, сертификации.
В процессе перехода к инновационной экономике
ключевая роль принадлежит науке — академической, отраслевой, вузовской.
Фундаментальное знание сегодня — основа многих технологических прорывов и
база развития целых отраслей экономики. Однако структура академических
институтов не рассчитана на изготовление опытных образцов, масштабирование
процессов и подготовку полной научно-технической документации, что
сдерживает инновационную деятельность. Для того чтобы с минимальными
затратами трансформировать фундаментальные результаты в конкретный
инновационный проект, необходимо связующее звено. И такими звеньями,
ячейками коммерциализации научных разработок становятся региональные
технопарки. Это настоящие точки роста инновационной экономики, интегрирующие
науку и производство.
В 2003 году областное правительство приняло
специальное постановление о технопарках, регулирующее их деятельность.
Говоря юридическим языком, технопарк — это земельный участок с
расположенными на нем зданиями и сооружениями, предоставленный в аренду
промышленной, научно-исследовательской, образовательной организации для
осуществления научно-исследовательской деятельности, опытно-конструкторских
работ, опытного и мелкосерийного производства. Руководит технопарком
управляющая компания, которая привлекает и размещает предприятия на его
территории и предоставляет им целый спектр услуг: финансовых, маркетинговых,
инжиниринговых, лизинговых.
На сегодняшний день у нас несколько технопарков.
Прежде всего — «Заречный», созданный еще в 1993 году и имеющий в своем
составе бизнес-инкубатор, фонд поддержки предпринимательства,
информационный, маркетинговый, учебно-консультационный и выставочный центры.
Региональный научно-технологический парк «Уральский» создан на базе
Уральского государственного технического университета–УПИ с целью поддержки
малого инновационного пред¬принимательства. В числе его перспективных
направлений — новые технологии в черной и цветной металлур¬гии, химическом
производстве, новые материалы, энергетика, разработка программного
обеспечения и компьютерных технологий, медицинское прибо¬ростроение. Успешно
работают ООО «Технопарк-экомед» и созданный на базе Свердловского
инструментального завода технопарк «Урал-2000». В 2005 году организован
научно-технологический парк — бизнес-инкубатор «Уральские технологии» на
базе Уральского научно-исследовательского технологического института и
Регионального центра листообработки при участии институтов УрО РАН и ведущих
вузов области.
По инициативе областного правительства было
законодательно закреплено право крупных предприятий, имеющих пустующие
территории и неиспользуемые производственные мощности, создавать на них
индустриальные технопарки на условиях существенных льгот при оплате за
землю. Благодаря этому организованы промышленные технопарки на Уралмаше,
Химмаше и других промышленных гигантах.
Средняя годовая выработка на одного человека в
технопарках Свердловской области превосходит аналогичные показатели
промышленного и научного комплекса и достигает более 1 млн рублей в год.
Кроме того, у нас в области есть несколько
инновационно-технологических центров: ИТЦ «Академический», организованный на
базе Уральского отделения РАН и объединяющий несколько предприятий в сфере
машиностроения, приборостроения, энергетики и металлургии; созданный при
поддержке Правительства Свердловской области и Минпромэнерго РФ Уральский
объединенный научно-исследовательский и проектно-конструкторский центр
металлургии, Уральский учебно-научный центр инновационного бизнеса при
УГТУ-УПИ, оказывающий инновационным фирмам консалтинговые, информационные и
маркетинговые услуги.
В ближайшем будущем в «парке технопарков»
ожидается пополнение. Планируется введение в строй первой очереди
Академическо-вузовского технопарка информационных технологий при Институте
математики и механики УрО РАН. Собственно, затрат на строительство
инфраструктуры технопарка и не потребуется, и уже в будущем году коллектив
молодых ученых и аспирантов сможет заняться реализацией научных достижений в
сфере высокоэффективных компьютерных технологий и интеллектуальных
программных продуктов, их внедрением в наукоемких производствах, на
предприятиях ВПК, в медицине и экономике. Вторая очередь технопарка будет
вводиться в рамках проекта строительства Большого евразийского
государственного университета — БЕГУ. По сути, речь идет о создании особой
технико-внедренческой экономической зоны регионального масштаба. Еще одной
такой зоной станет Уральский инновационный центр, в состав которого войдут
10 академических и 10 отраслевых институтов.
На территории Уральского завода химических
реактивов планируется создать научно-технологический парк «Пышма». Здесь
будут размещены внедренческие и производственные компании-участники,
научно-исследовательские организации, центр обучения и проведения тренингов
и т. д. В дальнейшем предполагается преобразование технопарка в особую
экономическую зону. Рассматривается проект создания в Западном
управленческом округе технопарка «Михайловский», ориентированного на решение
проблемы глубокой переработки алюминия и сопутствующих ресурсов —
сельскохозяйственного, лесного, химического и другого сырья. Планируется
создать региональный технопарк по производству энергосберегающего
оборудования вблизи источников теплоэнергетических ресурсов, благодаря чему
можно получать дешевое тепло и электроэнергию.
Впрочем, инновационную инфраструктуру нужно
развивать не только вширь, но и вглубь. Имеется в виду прежде всего
законодательное обеспечение деятельности инновационных предприятий и
организаций. Есть предложение принять областной закон о технопарках, однако
целесообразнее, на мой взгляд, готовить закон об инновационной деятельности
в целом. А вот принятое два года назад постановление областного
правительства о технопарках следует расширить, чтобы уточнить их статус. И
еще одно необходимое условие успешного инновационного развития — включение
строки о финансовой поддержке технопарков в бюджет Свердловской области на
2006 год.
Е.Г. КРЕМКО, начальник управления
научно-технической политики министерства промышленности,
энергетики и науки Свердловской области